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项目可行性研究报告的重要性

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-04-17  浏览次数:3
核心提示:可行性研究是建设项目前期立项阶段的重要组成部分,是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中

可行性研究是建设项目前期立项阶段的重要组成部分,是编制建设项目设计任务书的依据。对建设项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作,是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法,可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。

一、编制可行性研究报告应注意的问题

影响可行性研究报告编制的因素很多,既有编制人主观存在的原因,也有自然实践的客观变化所致,由于受主客观因素影响,目前编制可行性研究报告存在以下问题:

(1)从编制形式看,可行性研究报告结构不全

由于建设单位不重视建设程序,对项目可行性研究报告简单应付,加之部分工程咨询单位争项目赶时间,致使可行性研究报告的编制粗制滥造,在结构上缺少应设的篇章。具体表现在:有些可行性研究报告,未按规定单列节能篇,没按节能要求做项目能耗指标计算和分析,节能措施没有针对性,也没有有关部门的审批意见;有些可行性研究报告没有建设进度计划;有些可行性研究报告在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述,特别是有关章节没有风险分析;有些可行性研究报告对外部配合条件研究深度不够或不落实,缺少必要的协议性证明材料。有些可行性研究报告连附图也不齐全,主要车间平面图、厂区总平面布置图、厂址区域位置图不全,缺少依据或比例不符合要求。

(2)从编制内容看,可行性研究报告深度不够。

由于建设单位和负责可行性研究报告编制的工程咨询师在可行性研究阶段研究论证深度不够,加上投资项目有关资料数据不全,致使可行性研究报告在编制内容方面深度不够,具体表现为:可研报告不同程度地偏离行业标准内容、深度的规定;总论未能提纲挈领,说明全貌,不能一目了然;市场预测数据较少,缺乏对国际国内两个市场需求预测和国内生产能力的定量分析,也没有对销售预测、价格、产品竞争能力作客观、科学的分析,使其后的财务经济评价无据可依、可信度差。可研报告缺少对拟建项目的规模、产品方案 由于可行性研究报告论据不充分,论述不详细,定性描述多,定量计算少,致使可行性研究报告经济分析数据不实。具体体现在:生产规模缺少确定原则和计算过程;设计方案缺少确定原则,主要生产设备缺少计算方法;有的节能篇中只是泛泛地描述,缺少具体的节能措施和节能指标;环境保护篇仍然采用已经作废的标准,缺少具体的环保措施;在投资估算中,没有主要设备的咨询价格资料,没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中,对基础数据的来源不调查,不研究,不分析其可靠性和真实性,随心所欲地采用一些自定的财务三率和参数等。

二、编制可行性研究报告的建议

编制可行性研究报告是一项政策性、技术性都很强的综合性的咨询服务工作,编制人员既要熟悉专业技术,又要熟悉各项测定、标准、政策、法规,要具备较强的政策水平、技术水平和综合分析能力。编制可行性研究报告主要应注意以下几点:

(1)谨遵行业标准

80年代初,大部分行业都根据计资(1983)l16号文,结合行业特点由主管部门制订了本行业的可行性研究报告编制内容、深度规定等行业标准,并随着行业形势的发展,陆续做了修改和补充,这些行业标准都明确规定了行业特点所要求的内容,编制可研报告时必须“对号入座”、谨遵标准,不能主观更改。

(2)可行性研究报告总论应全面、清晰、有序地反映报告全貌

可研报告总论一章,除要说明项目提出的背景,研究工作的依据和范围外,更主要的是提纲挈领地说明后面各章节研究内容的结论,有机地浓缩报告全部内容,使项目决策者一目了然。特别是总论中的结论部分和项目“四性”(即项目建设的必要性、建设条件的可能性、工程方案的可行性、经济效益的合理性)一定要明确,项目技术经济指标的水平处于什么水平、项目技术工程和经济是否可行,要有观点明确的结论性意见。

(3)摆正需求预测与拟建规模的因果关系

通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的分析、计算,预测项目合理建设规模,即:按预测建成后的国内外市场供需情况,产品市场定位及竞争能力,按“以销定产”的原则,确定拟建规模,同时还要综合考虑项目的“合理规模”或“经济规模”以及产品特点和价格,有无竞争能力等。需求预测是拟建规模的基础,拟建规模与市场供应相适应,谨防规模与预测两张皮。

(4)准确评述和落实资源、原材料、燃料及公用设施等重要外部配合条件,防止出现“无米之炊”

要附有必要的文件和资料,如涉及地下水等资源储量和开采利用条件,不仅应有储量报告,还应有有关部门允许开采利用的报告和供水协议。配套项目应同步建设,应有供应合同,必要时还应做供应方案比选。

(5)科学确定建厂条件、厂址选择和工程设计方案

应提供厂址地质勘察报告和厂址的比选、优化方案以及有关部门同意建设的意见和用地协议文件。工程设计方案的拟定是在完成项目拟建规模、落实了原材料供应以及厂址比选等后进行的,即是在项目建设必要性和建设条件可能性通过后进行的。前者是基础,后者是条件,相辅相成,而且对项目经济指标有至关重要的影响。

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